實施標準化戰(zhàn)略推動轉型升級
受原材料和勞動力成本上升、人民幣升值壓力以及出口退稅率調整等影響,我國砂石企業(yè)競爭力明顯減弱,對經濟產生了負面影響。因此,必須加快推進產業(yè)結構轉型升級,推動高附加值、能源節(jié)約、環(huán)境友好的現代砂石企業(yè)體系建設,促進生產要素向效率更高的部門轉移。
我們應利用全球新一輪經濟調整期加快產業(yè)提升步伐,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),大力發(fā)展生產性服務業(yè)和高新技術產業(yè),理順資源能源要素價格體系,實現經濟轉型升級。
一、提高產業(yè)競爭力需要“走出去”
提升產業(yè)國際競爭力,必然要求企業(yè)“走出去”,提高國際化程度。有條件的企業(yè)可以抓住機遇,到海外投資發(fā)展。比如,收購海外瀕臨破產的公司,擴大海外分銷渠道,并通過共同開發(fā)品牌和技術創(chuàng)新,向產業(yè)鏈高端延伸。但海外投資知易行難,需要培養(yǎng)和提高企業(yè)的海外投資能力。
營造“走出去”綜合條件,須從政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會三方面著手。單就行業(yè)協(xié)會而言,要加強兩項職能建設:一是政策建議職能。注重對本行業(yè)和國外相關行業(yè)發(fā)展狀況的研究,定期發(fā)布權威報告,給政府提供意見和建議;在對外貿易方面,要代表本行業(yè)企業(yè)收集有關國內產業(yè)損害的翔實證據,向政府提請采取合理保護措施。二是對企業(yè)的服務職能。為企業(yè)提供各種必要的信息、咨詢和培訓等服務。砂石企業(yè)的海外投資不能僅局限在生產加工環(huán)節(jié),而要涉足整個產業(yè)鏈,包括供應鏈、生產鏈和銷售鏈等。
二、揚長補短創(chuàng)造綜合競爭優(yōu)勢
面對全球性的金融危機,砂石企業(yè)如何集聚優(yōu)勢,轉型升級,提升產業(yè)國際競爭力?簡而言之,宜揚我所長,補我所短,創(chuàng)造綜合競爭優(yōu)勢,吸納更多生產要素向我轉移。
1,高度重視制度建設,大力改善知識產權、行政、法律等軟環(huán)境。政府應不斷完善制度建設,使之與成本、市場優(yōu)勢緊密結合,增強砂石企業(yè)的吸引力。要加快市場化取向的改革,改善體制環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、知識產權保護環(huán)境和公共服務環(huán)境,增強服務意識,強化對市場主體的服務,改善企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,煥發(fā)企業(yè)的生機與活力。
2,高度重視吸納服務業(yè)外包,加強對高技術產業(yè)的支持。政府應通過加大服務業(yè)對外開放力度、改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、搞好高技術和服務業(yè)人才儲備、改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新吸納方式等多種途徑,吸納更多的服務外包和高技術產業(yè)轉移。同時,要處理好自主發(fā)展與利用外部條件的關系,加大對軟件、生物、納米等新技術研發(fā)的支持力度,增強自主研發(fā)和營銷能力,培植自己的跨國公司,維護國家經濟安全。
3,高度重視國內市場廣闊的優(yōu)勢,提高利用國際產業(yè)轉移水平。要充分利用我國市場大的優(yōu)勢,增強討價還價的能力,堅持以市場換市場、以市場換資源、以市場換技術,增強國際產業(yè)轉移對國民經濟的促進作用。要建立完備的市場標準體系,推動外資轉讓技術、交換銷售網絡;加快加工貿易轉型升級,搞好國內配套,延伸產業(yè)鏈,促進加工貿易從“候鳥經濟”變成“榕樹經濟”,擴大砂石企業(yè)在國際分工中的利益,把握國際競爭的主動權。
三、實施標準化戰(zhàn)略,推動轉型升級
1.圍繞現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設,推進農業(yè)標準化服務。
加快砂石質量安全、特色砂石等重要技術標準的制定,支持出口砂石采用國際標準和國外先進標準,提高砂石質量安全水平;結合農業(yè)現代化示范園區(qū)建設,加快農業(yè)標準的推廣實施;建立健全砂石檢驗檢測體系和農業(yè)標準實施監(jiān)督體系,加強質量安全監(jiān)督。
2.圍繞先進制造業(yè)基地建設,著力提升技術標準水平。
加強高新技術和特色產業(yè)與國際標準、國外先進標準關聯度的研究,引導企業(yè)對標國際標準和國外先進標準;加強高新技術領域標準的研制,形成具有自主知識產權的先進標準;鼓勵研究制定與國際標準、國外先進標準接軌的行業(yè)協(xié)會標準或企業(yè)聯盟標準,通過協(xié)會、聯盟的自律機制推廣實施。
3.圍繞和諧社會建設,加快制定公共領域地方標準。
按照“減量化、再利用、資源化”的原則,建立和完善我國資源節(jié)約與循環(huán)經濟發(fā)展標準體系;以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源再利用,制定一批資源節(jié)約、環(huán)境保護等公共領域的地方標準,充分發(fā)揮標準在實現可持續(xù)發(fā)展中規(guī)制作用;完善公共安全標準體系,突出標準在公共事物管理中的支撐作用。
4.積極應對國外技術性貿易壁壘,提高企業(yè)參與國際競爭的能力。
加強對我國經濟有較大影響的國外技術性貿易措施的評議和研究,加強對砂石產業(yè)國外技術法規(guī)、標準和合格評定程序的研究,及時發(fā)布紅色預警和黃色預警,提高預警信息發(fā)布的針對性和時效性;加大應對研究成果的推廣應用,幫助企業(yè)規(guī)避風險。
5.推進標準化公共服務體系建設。
以國家標準化研究院為依托,積極探索國家、市、縣技術標準信息共建共享的良性運行機制,建立和完善技術標準信息公共服務平臺;加快培育標準化技術服務機構,積極參與標準制修訂、標準審查工作,為企業(yè)提供標準、認證以及標準化技術推廣服務。
6.積極實施標準化人才工程。
建立標準化人才引進、培養(yǎng)和選拔制度,完善標準化教育培訓體系,推動國內高校開設標準化課程和專業(yè),加大標準化人才培養(yǎng)力度;探索建立標準化從業(yè)人員資質制度,對標準化工作領域的人員實行資格準入,提高隊伍整體素質。
四、提高產業(yè)競爭力路徑選擇
要從以低成本為主導的傳統(tǒng)產業(yè)體系,向以高附加值為主導的現代產業(yè)體系轉型。從產業(yè)發(fā)展格局來看,要致力“形成先進砂石企業(yè)”的產業(yè)發(fā)展新格局,使先進砂石企業(yè)成為支撐我國現代化基礎設施建設的支柱,現代砂石企業(yè)成為未來經濟發(fā)展的新增長極,生態(tài)文化砂石企業(yè)成為城市新魅力。
從具體發(fā)展路徑看,主要以科技創(chuàng)新、優(yōu)化升級,加快提升砂石企業(yè)的核心競爭力。
一是推進技術創(chuàng)新。圍繞提高自主創(chuàng)新能力,加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系,培育一大批掌握核心技術、站在產業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè);加大研發(fā)投入力度,推進產學研深度結合。
二是推進產業(yè)創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè),以政府貼息的形式,鼓勵企業(yè)引進先進裝備和技術,持續(xù)實施一批重大技改項目;發(fā)展高新技術產業(yè),加快建成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、線纜檢測中心、環(huán)保設備檢測中心等公共創(chuàng)新平臺。
三是推進品牌創(chuàng)新。大力實施品牌戰(zhàn)略,努力實現由成本優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉化,由制造產品向創(chuàng)造品牌轉化;樹立品牌典型,鼓勵企業(yè)進一步做大品牌規(guī)模,提升品牌價值,提高砂石企業(yè)的品牌覆蓋率;積極搭建服務平臺,不斷提高企業(yè)創(chuàng)牌能力。